Москва
Санкт-Петербург
Казань
Набережные Челны
Альметьевск
Нижнекамск
  Самара
Нижний Новгород
Ульяновск
Уфа
Йошкар-Ола
Чебоксары
об ассоциации
о фонде
о конкурсе "Руководитель года"
свежий номер
АРХИВ
архив конкурса
реклама в журнале
контакты
 

Бог в помощь редакции журнала. Надеюсь, что это издание будет стимулировать руководителей организаций быть впереди и приносить весомый вклад в развитие нашей республики.

Архиепископ Анастасий

_политика     _главный вопрос_речь     _краеугольный камень     _от редактора     _религия     _благотворительность     _нацпроект     _передний край     _рынок и люди     _инвесторы на селе      _авиация     _человек и его дело     _наше здоровье     _хранители точности     _передний край     _внимание конкурс     _в ногу со временем     _лидеры строек     _комфорт души и тела     _театр     _культура     _спорт     _три колодца     _а я поймал во-от такую!     _круглые даты     _из дальних странствий...     _руководящее кресло     _вояж, вояж...     

_главный вопрос

Мэры отвечают за чистоту в подъездах и доступность жилья

 

 

 

 

 

Одним из самых значимых событий начала нынешнего года, которое повлекло за собой ряд жизненно важных решений на федеральном уровне, стало прошедшее
19 января в Казани под председательством Владимира Путина заседание президиума Государственного Совета России.
Собравшиеся в столице Татарстана vip-персоны, в числе которых полномочный представитель президента РФ в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов, помощник главы государства Александр Абрамов, руководители российских министерств и регионов обсудили весьма серьезную тему. А именно: какие проблемы возникают у органов госвласти субъектов Федерации на пути реформирования ЖКХ и строительства доступного жилья с учетом малодоходных групп населения.
В итоге губернаторы и президенты выделили три основных «тормоза», мешающих преобразованиям в жилищно-коммунальной отрасли и выполнению приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России»: нехватка финансовых ресурсов, несовершенство законодательства, недостаточная поддержка регионов со стороны Федерального центра…

Добрались до жилконтор
Но до начала ключевого мероприятия, состоявшегося в резиденции президента РТ Минтимера Шаймиева в Казанском Кремле, хозяева продемонстрировали прибывшим гостям некоторые татарстанские достижения. И несмотря на то, что нелетная погода задержала прибытие Владимира Путина в Казань на несколько часов, он и другие члены президиума с интересом осмотрели предложенные их вниманию объекты. Например, размещенную в международном конно-спортивном комплексе «Казань» экспозицию, посвященную строительному потенциалу Татарстана.

Гостей привлек стенд с проектами спортивных сооружений, которые планировалось возвести к Универсиаде 2011 года. А Минтимер Шаймиев напомнил, что Казани для того, чтобы стать центром Всемирных студенческих игр, не хватило лишь двух решающих голосов членов исполкома FISU. Чуть дольше Владимир Путин задержался у планшетов с изображением будущего жилого комплекса «Седьмое небо», строящегося на территории старого казанского аэропорта. Министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Марат Хуснуллин сообщил присутствующим, что на реализацию данного проекта планируется привлечь 20 млрд. рублей инвестиций. Но изначально для его «раскрутки» пришлось воспользоваться средствами республиканского и федерального бюджетов.

Исполнительный директор Государственного жилищного фонда при президенте РТ Талгат Абдуллин рассказал всем участникам заседания о республиканской программе социальной ипотеки, главным образом, о тех преимуществах, которые она дает рядовым татарстанцам. После часового осмотра представленной экспозиции глава Российской Федерации резюмировал, что руководителям регионов есть чему поучиться у Татарстана. И последовал за хозяевами на следующий объект, «призванный» убедить гостей, что подвижки в реформировании ЖКХ у нас все же есть.

Это — муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетный центр Казани», которое выполняет функции жилищных организаций по начислению платежей за жилье и коммунальные услуги, формирует и доставляет по назначению счета-фактуры и так далее. Как отметил мэр Казани Ильсур Метшин, раньше, к примеру, в случае отсутствия в квартире горячей воды жильцу приходилось бороться с ЖЭУ один на один, сейчас он может обратиться по этому поводу в расчетный центр. И если информация подтвердится, там сделают перерасчет за недопоставленную услугу.

- Наконец-то мы добрались до жилконтор, — удовлетворенно отметил президент России.

«Квадраты» для небогатых граждан
В начале заседания президиума Госсовета РФ Владимир Путин подчеркнул, что самая острая социально-экономическая проблема сегодняшней России — это огромная разница в уровнях доходов населения.

- В связи с этим становится все сложнее обеспечить малодоходных граждан жильем, — констатировал глава государства. — Только десять процентов населения в состоянии воспользоваться ипотечными кредитами. Доступность жилья для молодых семей снижается. Вместе с тем два миллиона россиян проживают в ветхих и аварийных домах, доля которых в общем объеме жилого фонда страны не уменьшается. Нужно думать о наращивании темпов жилищного строительства.

По словам президента Татарстана, председателя рабочей группы по подготовке к заседанию президиума Минтимера Шаймиева, малодоходная группа населения составляет треть россиян — эта та часть населения, которая имеет доходы от 4,5 до 8 тысяч рублей в месяц. И чтобы семье с таким подушевым достатком купить самую рядовую квартиру площадью 54 квадратных метра, ей придется отдать на погашение стоимости абсолютно все деньги, заработанные за шесть лет.

- Кроме того, 29 процентов жителей страны имеют доход ниже 4,5 тысячи рублей на человека в месяц, — продолжил глава республики. - Поэтому улучшить жилищные условия за счет собственных средств они не могут. Из них 3,4 миллиона семей состоят в очереди на жилье. И без создания института социального найма мы их обрекаем на недостойное существование. К примеру, в Татарстане до 10 процентов жилья, строящегося по социальной ипотеке, может предоставляться малообеспеченным гражданам по найму. К тому же стоимость квадратного метра по этой программе благодаря поддержке государства и участия в ней соинвесторов в прошлом году составила в среднем 15 тысяч рублей (рыночная цена аналогичного жилья — 32 тысячи рублей)…

Несмотря на интенсивное жилищное строительство и развитие ипотечного кредитования, спрос на квадратные метры все еще существенно выше, чем предложение. Это ведет к значительному удорожанию жилья и вытеснению с рынка дешевых «квадратов». А как свидетельствует опыт регионов, для выполнения нацпроекта «Доступное жилье» необходимо, чтобы хотя бы пятая часть строящегося жилищного фонда была вдвое дешевле среднерыночной цены на квартиры, следовательно, возводиться и приобретаться оно должно при поддержке бюджетов всех уровней.

Минтимер Шаймиев и президент Башкортостана Муртаза Рахимов видят причину высокой стоимости квадратного метра не только в недостаточном предложении жилья и ажиотажном спросе на него.
- Спекулятивно-коррупционная составляющая при выделении земель под возведение объектов и утверждении проектно-сметной документации нередко достигает 50 процентов стоимости строительства, — сказал глава Татарстана. — Сегодня в большинстве субъектов Федерации застройщики вынуждены по-прежнему обходить десятки различных инстанций порой в течение почти двух лет.

Министр регионального развития России Владимир Яковлев заметил, что эта проблема решается, и настоятельно рекомендовал руководителям регионов ускорить темпы жилищного строительства.
- В минувшем году в России сдано около 50 миллионов квадратных метров жилья, — информировал федеральный министр. - К 2010 году планируется выйти на 80 миллионов (в Татарстане введено почти 1,8 миллиона, и ставится задача к завершению реализации нацпроекта выйти на 2,5 миллиона «квадратов» в год. — Прим. авт.). Вместе с тем, 13 из 87 регионов не выполнили плановое задание, а в 30-ти — построили 0,2 квадратного метра на человека при среднероссийском показателе 0,35. Лишь в девяти субъектах Федерации ввели в среднем 0,5 квадратного метра на одного жителя (наша республика в этом списке заняла седьмое место — 0,47 «квадрата»).

Как считает Владимир Путин, к решению «квартирного вопроса» малообеспеченных граждан нужно подходить гибко — использовать различные способы, в том числе и новые. К примеру, предоставление дешевого жилья с частичной или полной бюджетной поддержкой, социальную ипотеку, ссудо-сберегательные схемы, «малоэтажные» жилищно-строительные кооперативы и так далее.
По мнению Минтимера Шаймиева, скупиться на государственную поддержку не стоит.

- Субсидирование из бюджета двух третей процентных ставок на строительство приводит к тому, что в течение года в бюджеты всех уровней поступает средств в три раза больше, чем было выделено, — сообщил он. - Более того, формируется долгосрочная налоговая база…

- В небольшой и пока небогатой Чувашии в прошедшем году ввод жилья на одного жителя составил 0,66 квадратного метра, — констатировал президент Чувашской Республики Николай Федоров, — что на четверть больше, нежели у Юрия Владимировича Лужкова, на 40 процентов превышает татарстанский показатель и почти в два раза — среднероссийский. Но хотелось бы попросить федеральное правительство предоставить нам льготное кредитование на строительство в новых микрорайонах социальной инфраструктуры: детских садов, школ и лечебных учреждений. Это способствовало бы решению и демографической проблемы.

- Мы и так при возведении жилья для военнослужащих полностью взяли на себя социальную инфраструктуру, — ответил президент России…

Как покончить с ветхостью?
В настоящее время почти сто миллионов квадратных метров жилья — или 3,2 процента жилищного фонда страны — является ветхим или аварийным. И если в Москве на такой жилфонд приходится 0,4 процента, то в Дагестане — 26. В Татарстане благодаря реализации в 1996-2004 годах программы ликвидации ветхого жилья из трущоб в благоустроенные квартиры удалось переселить около 50 тысяч семей и сократить долю ветхо-аварийного фонда с 3,5 до 1,5 процента (в Казани — с 7 до 1,7). Кроме того, 40 процентов жилого фонда страны нуждается в капитальном ремонте, отсутствие которого препятствует созданию товариществ собственников жилья. Эти темы вызвали наиболее острую дискуссию между руководителями регионов и представителями федеральных властей.
- Вследствие многолетнего недофинансирования капремонта ветшают и жилье, и коммунальные сети, — констатировала губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. — Из-за чего каждую зиму из регионов поступают сводки об авариях в коммуникациях, будто о военных действиях. Нельзя Минфину сидеть на «мешке с деньгами» сильно профицитной казны Российской Федерации при дефицитных бюджетах регионов. Было бы правильнее — направить деньги на модернизацию инженерных сетей и ликвидацию аварийного жилья.

- Проблема с ветхостью строений и необходимостью капремонта касается как раз тех домов, где проживают малообеспеченные граждане, — напомнил мэр Москвы Юрий Лужков. — Капитальный ремонт составляет 20-25 процентов исходной стоимости здания. А низкодоходные граждане без государственных субсидий не потянут даже квартплату…

- Решением правительства нам принудительно передали в эксплуатацию ветхое жилье, принадлежавшее федеральным ведомствам, — присоединился к коллегам президент Чувашии. — Из 1,4 процента ветхо-аварийного жилфонда республики более половины подарила компания «Российские железные дороги». Несмотря на нежелание муниципалитетов принимать на свой баланс разоренные бараки, это все-таки было сделано. Поэтому российскому государству с нравственной точки зрения нельзя уходить от решения данной проблемы.

- Когда мы принимали социальные объекты от Минобороны и Министерства путей сообщения, нам выделили средства только на подготовку строений к отопительному сезону, но никак не на их капремонт, — присоединился к коллеге Юрий Лужков.

А Валентина Матвиенко прямолинейно заявила, что федеральный центр обязан предоставить регионам компенсацию за переданные в коммунальную сферу объекты.

- По вопросам ликвидации ветхого фонда и недоремонта очевидных ответов не будет, — признался министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. — Для этого денег в федеральном бюджете нет и в ближайшие годы не появится. А решение данных проблем относится к приоритетам регионов. Иначе нам придется перестать строить дороги и мосты. Тем более, мы отдали субъектам Федерации землю, которая сегодня сильно капитализирована. Извлекайте из нее прибыль…
- От решения жилищных проблем зависит уровень и качество жизни людей, — включился в разговор Владимир Путин. — Поэтому давайте подходить к этому не только как к экономической категории, но и как к социальной. Мы не можем допустить, чтобы одни ездили на «мерседесах» по хорошим дорогам, а другие прозябали в аварийных бараках. Подумайте, какую финансовую нагрузку могут взять на себя регионы, а какую — федеральный центр. Просто так нельзя отмахиваться от этого вопроса. Один раз (в начале девяностых годов) уже отмахнулись и теперь вынуждены исправлять эту ошибку в рамках приоритетного национального проекта «Доступное жилье». Очевидно, нет хорошего взаимодействия между регионами и правительством Российской Федерации.

Минтимер Шаймиев от имени рабочей группы по подготовке к заседанию президиума Госсовета предложил сформировать концепцию решения этих вопросов в виде подпрограммы «Модернизация и капитальный ремонт жилищного фонда, ликвидация ветхого и аварийного жилья» федеральной целевой программы «Жилище». И апробировать ее в течение ближайших двух лет на пилотных регионах.

- Татарстан готов начать у себя реализацию данного проекта, — заявил президент республики, — поскольку аналогичная программа о ликвидации недоремонта у нас уже разработана.

«Черная дыра» экономики
Самых образных эпитетов удостоилось жилищно-коммунальное хозяйство страны. Владимир Путин сказал, что, несмотря на 15-летнее реформирование отрасли, «огромная категория граждан не почувствовала изменений качества ЖК-услуг». И призвал руководителей субъектов Федерации «развязать этот тупой жилищно-коммунальный узел».

Герман Греф: «Все регионы шли лишь по пути повышения тарифов, которые до сих пор растут более высокими темпами, чем инфляция».

Владимир Яковлев: «ЖКХ — самая не разгосударствленная отрасль».

Юрий Лужков: «Реформа ЖКХ — самая массивная, сложная и опасная, так как любая ошибка в ее проведении касается всего общества. Об успехе реформы можно будет говорить только тогда, когда перестанет повышаться плата за жилье».

Валентина Матвиенко: «Сфера ЖКХ остается садистской. Нужно было сразу передать населению в собственность не только квартиры, но общие доли в жилых домах, как это было сделано в Прибалтике и Казахстане. Если не разбить монополию в отрасли, она так и останется «черной дырой»... У нас во всех проблемах ЖКХ винят губернаторов. Разве, допустим, в Англии мэры отвечают за водопровод?..»
Владимир Путин: «Можно ли представить, что мэры отвечают за чистоту в подъездах? Можно. И никто с нас эту ответственность не снимет».

Жилищно-коммунальная отрасль страны до сих пор остается «полуостровом социализма». И ее проблемы касаются прежде всего небогатых россиян. Ведь трудно представить, что жители московской Рублевки страдают от недопоставки тепла или горячей воды. По информации заместителя министра финансов РФ Антона Силуанова, в некоторых регионах население оплачивает от 24 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг, остальное — дотируется государством. Как результат — 60 процентов коммунальных предприятий являются убыточными, а износ жилищного фонда и инженерных коммуникаций продолжает расти. И для преобразований в ЖКХ требуется огромный объем инвестиций.

Татарстан стал первым регионом России, перешедшим с начала 2005 года на стопроцентную оплату ЖК-услуг и монетизацию жилищно-коммунальных льгот, которые предоставляются в виде ЖК-субсидий, перечисляемых малообеспеченным гражданам на персонифицированные банковские счета. В итоге предприятия ЖКХ вышли на безубыточное функционирование, хотя стоимость ЖК-услуг в республике на 34 процента ниже среднероссийского показателя.

- К тому же за два года расходы республиканского бюджета на субсидии снизились на 30 процентов — с 1,3 миллиарда рублей в 2005 году до 900 миллионов в 2006-м, — сообщил Минтимер Шаймиев. — Это говорит о том, что государственная поддержка стала более адресной, и получает ее действительно тот, кто в ней нуждается. А благодаря тому, что отрасль стала доходной, к ней проявили интерес крупные инвесторы. К примеру, в прошлом году компания «Татэнерго» вложила в развитие инфраструктуры коммунальных энергетических предприятий ряда городов 1,8 миллиарда рублей, а «Татгазэнерго» — «дочка» «Татгазинвеста» — 400 миллионов.

Члены президиума Госсовета РФ единодушно высказались за повышение инвестиционной привлекательности ЖКХ, развитие в отрасли государственно-частного партнерства и института собственников жилья. Сегодня около 80 процентов жилищного фонда России приватизировано, то есть находится в частной собственности. Однако на конец минувшего года в стране существовало лишь 122 тысячи товариществ собственников жилья, в управлении которых находилось около семи процентов от общего объема многоквартирного жилфонда. Хотя только ТСЖ способно эффективно обслуживать свои дома и составить конкуренцию не всегда добросовестным управляющим компаниям.

- ТСЖ — это стержень жилищно-коммунальной реформы, — уверен Юрий Лужков. — Не следует допускать к созданию управляющих компаний «детей лейтенанта Шмидта», которые заплатят за регистрацию новой организации 250 тысяч рублей, а получат от населения 250 миллионов. Нужно оградить ТСЖ от таких предприятий.

Участники заседания сконцентрировали внимание на многих серьезных проблемах, препятствующих формированию товариществ. Например, дорогая и длительная регистрация ТСЖ, взимание с них налогов, как с коммерческих организаций, трудности в оформлении прав собственников на земельные участки, сохранение во многих регионах натуральных льгот на ЖК-услуги. Так что требуются существенные изменения в действующем законодательстве. Иначе не видать нам в жилищной сфере хорошего управленца, не дождаться снижения квартплаты и улучшения качества услуг…

Президент России подчеркнул, что решения, принятые президиумом Госсовета, должны быть экономически эффективными и социально ответственными. Надо признаться, комплекс мероприятий, намеченных по итогам этого заседания, составил толстый том информационно-аналитических материалов. Решено, допустим, внести изменения в Налоговый кодекс РФ в части взимания с ТСЖ налога на прибыль (кстати, положительный вердикт по данному вопросу уже вынесен), упростить процедуру создания и регистрации товариществ, передать земельные участки под многоквартирными домами в общедолевую собственность жильцов, разработать программы «Обеспечение жильем малодоходных граждан с использованием инвестиционных и кредитных механизмов социальной ипотеки», «Развитие промышленности строительных материалов» и многое другое.

Еще в конце прошлого года были приняты некоторые изменения в Градостроительный и Жилищный кодексы в части, например, утверждения проектно-сметной документации по принципу «одного окна», усиления прав собственников жилья и так далее. Но будут ли все замыслы государственных мужей реализованы на деле — это еще вопрос.

- Ряд проблем обсуждался нами и ранее на самом высоком уровне, — напомнил Минтимер Шаймиев участникам заседания. — Однако из-за бюрократических проволочек исполнение решений довольно часто неправомерно затягивается. И это влияет не только на реализацию национального проекта, но и на наш с вами авторитет, то есть авторитет власти…

Мы можем!
На следующий день, 20 января, Владимир Путин признался, что проведение выездного заседания президиума Госсовета РФ в Казани было приурочено к 70-летнему юбилею Минтимера Шаймиева. Вручая главе Татарстана в день его рождения орден «За заслуги перед Отечеством» I степени, президент России назвал Минтимера Шариповича лидером общенационального масштаба. Торжественное награждение состоялось в Казанской ратуше, где собрались члены президиума Государственного Совета России, руководители властных структур, представители творческой интеллигенции, науки, духовенства, крупных предприятий и бизнес-структур, общественных организаций Татарстана.

- За годы своей работы вы превратили республику в один из ведущих регионов страны, — сказал Владимир Владимирович. — И приобрели известность как авторитетный и уважаемый политик. Вас ценят за мудрость, корректность и основательность. Ваши слова не расходятся с делами, что бывает нечасто среди политиков.

По словам лидера России, президент Татарстана внес «огромный личный вклад в строительство подлинно федеративного государства — России».

- В очень сложный переходный период начала девяностых годов, когда наша страна шла буквально по лезвию ножа, мы впервые формировали демократическую государственность, — продолжил Владимир Путин. — На этом пути было много принципиально нового, ранее невозможного, а порой и драматичного. И такие политики, как президент Татарстана, сыграли в процессе трансформации России позитивную и конструктивную роль.

Как считает глава государства, умение Минтимера Шариповича «чувствовать и учитывать настрой людей, вести с ними диалог, предлагать компромиссные решения помогло сохранить мир и стабильность не только в Татарстане, но и в целом в России».

- Сегодня в Татарстане достигнут высокий уровень межнационального и межконфессионального согласия, — отметил Владимир Путин. — Республика успешно развивается и является одной из опор российской экономики. По базовым социально-экономическим показателям Татарстан занимает самые передовые позиции в стране. Время идет, меняются приоритеты, но подходы к их решению в вашей республике остаются неизменными. Это прагматизм, обязательное достижение намеченных планов и, что очень важно, — осознанная поддержка общероссийских начинаний и приоритетов. Без сомнения, все это делается не только для благополучия жителей Татарстана, но и ради могущества и единства всей страны, сохранения стабильности в российском обществе.

Я всегда обращал внимание на то, что вы никогда не уходите в тень, не отмалчиваетесь. Защищаете свою позицию, даже если на первый взгляд она является спорной. И делаете это открыто, по-честному, поэтому люди вас понимают, в итоге — поддерживают. А результат, как правило, оказывается положительным.

Президент России поблагодарил первое лицо республики за огромный труд и высокое чувство долга перед татарстанцами и россиянами...

«…За то, что вы не просто чувствуете ритм и дыхание времени, но и все делаете для того, чтобы ваш родной Татарстан и вся наша огромная страна процветали и были сильными, самодостаточными.»
После того, как Владимир Путин вручил президенту Татарстана орден «За заслуги перед Отечеством» I степени, Минтимер Шарипович, поблагодарив за столь высокую награду, подчеркнул, что она принадлежит не ему одному, а всем жителям республики, которые обеспечивают политическую и экономическую стабильность региона.

- Это оценка труда всех татарстанцев, направленного на достижение прогресса нашей республики и всей Российской Федерации, — сказал в ответном слове Минтимер Шаймиев. — Это знак глубокого уважения к Татарстану. Жизнь стремительна. И Россия в последние годы сильно поднялась. Мы не имеем права быть слабыми, страна должна занимать место сильного государства с огромными богатствами, принадлежащими всему многонациональному народу Российской Федерации. В последние годы все жители нашей республики — от мала до велика — заявляют: «Мы можем!» Значит, так есть и так будет!..

Ирина Демина

Дополнительная информация

Желаю успешной работы коллективу журнала "РуководительXXI"

Рамиль хазрат Юнусов (Кул-Шариф)

 

Руководитель XXI © 2005-2007

разработка: интернет-агентство